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生态环境部近日就《温室气体自愿减排交易管理办法(试行)》面向全社会公开征求意见。CCER是全国温室气体自愿减排交易市场的交易产品，与碳排放权交易市场互为补充，共同构成我国完整的碳交易体系。目前全国碳排放权交易市场仅在火力发电企业开展，而可再生能源、林业碳汇、甲烷利用、节能增效等行业无法通过市场机制获得减排经济回报。启动自愿减排交易市场，有利于激励更多行业参与温室气体减排行动。据北京绿色交易所预测，覆盖八大重点排放行业后的碳市场覆盖的碳配额总量将扩容至80亿吨，“十四五”末，CCER市场规模有望达到200亿元。

国盛证券表示，CCER基础设施与政策制度持续完善，重启节奏明显加快，林业碳汇资产价值有望重估，建议关注林业碳汇龙头东珠生态（603359）（在手碳汇订单+框架式协议资源面积近4000万亩）、岳阳林纸（600963）（已累计签订碳汇开发合同面积3511万亩，目标2025年末5000万亩）。

民生证券分析，推荐深度布局林业碳汇的岳阳林纸，公司为文化纸领军央企，在碳汇领域拥有逾 200 人专业团队，掌握碳汇开发核心竞争力，公司预计 2025 年末累计签约林业碳汇 5,000 万亩。建议关注中林集团下属唯一上市公司永安林业（000663）；建议关注深度布局碳汇项目的福建金森（002679）、东珠生态、百川畅银（300614）。